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无锡市普通中小学公共服务规范
 
本信息由 朱学民 于 11-08 08:08 发布 共2198次访问
无锡市普通中小学公共服务规范
 无锡市指导性技术文件
ZDWJ/T 0050—2014
无锡市普通中小学公共服务规范
2014 - 08 - 15 发布2014 - 08 - 25 实施
江苏省无锡质量技术监督局发布
ZDWJ/T 0050—2014
I
目次
前言................................................................................. Ⅱ
1 范围............................................................................... 1
2 规范性引用文件..................................................................... 1
3 术语和定义......................................................................... 1
4 基本原则........................................................................... 2
4.1 依法合规....................................................................... 2
4.2 公平规范....................................................................... 2
4.3 优质高效....................................................................... 2
4.4 公开诚信....................................................................... 2
5 服务提供........................................................................... 2
5.1 招生服务....................................................................... 2
5.2 教育服务....................................................................... 3
5.3 教学服务....................................................................... 4
5.4 后勤服务....................................................................... 4
5.5 拓展服务....................................................................... 5
6 服务保障........................................................................... 5
6.1 开办资质....................................................................... 5
6.2 人力保障....................................................................... 5
6.3 物力保障....................................................................... 6
6.4 安全保障....................................................................... 6
6.5 制度保障....................................................................... 7
7 服务监督、评价与改进............................................................... 7
7.1 服务监督....................................................................... 7
7.2 服务评价....................................................................... 8
7.3 服务改进....................................................................... 8
附录 A(资料性附录) 无锡市普通中小学公共服务质量评价表.............................. 9
ZDWJ/T 0050—2014
II
前言
本标准按GB/T 1.1—2009《标准化工作导则第1部分:标准的结构和编写》要求编制。
本标准由无锡市教育局、无锡市学校管理中心提出。
本标准起草单位:无锡市教育局、无锡市学校管理中心、无锡市南长街小学、无锡市河埒中学、无锡市第三高级中学。
本标准主要起草人:周爱民、颜健、孙静妮、鲁晨忠、陈振宽。
本标准批准单位:江苏省无锡质量技术监督局。
本标准于2014年8月15日首次发布。
ZDWJ/T 0050—2014
 
无锡市普通中小学公共服务规范
1 范围
本标准规定了无锡市普通中小学公共服务的术语和定义、基本原则、服务提供、服务保障、服务监
督、评价与改进。
本标准适用于无锡市行政区域内普通中小学的公共服务。
2 规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅所注日期的版本适用于本文
件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。
《国家学生体质健康标准》
《中小学教师职业道德规范》
《无锡市小学素质教育综合督导方案》(试行稿)
《无锡市初中素质教育综合督导方案》(试行稿)
《无锡市普通高中素质教育综合督导方案》(试行稿)
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1
义务教育
义务教育又称强迫教育和免费义务教育,包括小学教育和初中教育,指6~15周岁适龄儿童、少年
都必须接受,国家、社会、家庭必须予以保证的基础教育。
3.2
普通高中教育
普通高中教育是九年制义务教育的延伸,是在义务教育基础上进一步提高国民素质、面向大众的基
础教育。
3.3
特殊教育
指专门面向盲、聋哑、智障等残疾儿童少年,使用一般的或经过特别设计的课程、教材、教法和教
学组织形式及教学设备,对其进行旨在达到一般和特殊培养目标的教育。
3.4
招生服务
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2
指学校执行上级有关招生政策规定,为适龄儿童、少年就读小学,以及小学、初中毕业生升入高一
级学校所提供的服务,包括招生政策咨询、升学指导、办理入学手续等。
3.5
教育服务
指学校有目标、有计划、有系统地对学生施加思想、政治和道德等方面的影响,促进学生逐步形成
正确的世界观、人生观、价值观的过程。
3.6
教学服务
指学校有目的地引导、帮助学生掌握文化科学基础知识和基本技能,从而促进学生全面提高素质的
过程。
3.7
后勤服务
指学校为保障教育教学、校园安全、饮食卫生、疾病防控等,满足学生在校学习、用餐、寄宿生生
活起居以及其他生活需要所提供的服务。
3.8
拓展服务
指学校发挥教育资源优势,拓展服务范围,为家长、社区、社会提供力所能及的各种服务。
4 基本原则
4.1 依法合规
根据相关法律、法规、规章及相关政策开展服务,正确行使国家赋予的工作职责,维护社会公共利
益和服务对象的合法权益。
4.2 公平规范
根据经办程序,公平对待服务对象,规范经办行为,提供规范统一的服务。
4.3 优质高效
优化服务环境,完善服务设施,推行文明服务,提高服务效率,保证服务安全。
4.4 公开诚信
实行服务公开制度,主动接受政府、社会与服务对象的监督。履行服务承诺,保持执业行为的廉洁
性。
5 服务提供
5.1 招生服务
5.1.1 一般要求
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3
5.1.1.1 学校应遵守上级有关招生工作的规定,做到诚信招生、规范招生、阳光招生,确保公平公正,
并自觉接受社会监督。
5.1.1.2 学校应公开招生咨询电话,提供电话或现场咨询服务,如实宣传学校招生信息,不以不正当
手段骗取、强拉和控制生源。
5.1.2 义务教育
5.1.2.1 公办义务教育学校实行免试就近入学。公办小学按划定的施教区招收新生,公办初中按小学
与初中对口方案录取新生。
5.1.2.2 公办义务教育学校应按照上级的统筹安排,接纳符合条件的外来人员随带适龄子女入学。
5.1.2.3 义务教育学校不以各种名义分设重点班、快慢班,新生入学实行随机编班,原则上小学班额
不超过40 人,初中班额不超过45 人,并均衡配置师资。
5.1.3 普通高中教育
5.1.3.1 有自主招生计划的普通高中和完中直升学校做到招录标准公开、操作程序规范、录取名单及
时公示。
5.1.3.2 普通高中应配齐配强师资,原则上高中班额不超过50 人。
5.1.4 特殊教育
5.1.4.1 学校应统筹安排残疾儿童少年接受义务教育,根据残疾类别和接受能力,就读特殊教育学校
或进入普通中小学随班就读。
5.1.4.2 具有无锡市户籍或持有无锡市居住证,持有残疾人证、在本市各类中小学校就读的残疾儿童
少年,或未持残疾人证但在本市特殊教育学校就读的残疾儿童少年,可享受15 年免费教育。
5.1.5 收费
5.1.5.1 学校应严格执行上级关于规范教育收费、治理乱收费行为的规定,招生收费标准经物价部门
和教育主管部门核准,学校不擅自另立收费项目或提高收费标准。
5.1.5.2 义务教育免收学费、杂费、课本费、作业本费以及农村公办学校寄宿生住宿费,学校应对城
乡家庭经济困难学生提供适当生活费补助。
5.2 教育服务
5.2.1 学校应培养学生良好的文明行为习惯。加强文明礼貌、遵守纪律、尊敬长辈、诚实守信、团结
友爱、勤奋学习、热爱劳动、勤俭节约等基础文明素质养成教育,引导学生懂得为人处事的基本道理。
5.2.2 学校应培养学生热爱祖国、热爱人民的社会责任感。加强中华优秀传统文化教育,弘扬和培育
以爱国主义为核心的伟大民族精神,引导学生认识中华民族的悠久历史和优良传统,增强民族自尊心、
自信心和自豪感。
5.2.3 学校应培养学生节约资源、保护环境的意识。加强生态文明教育,引导学生关心生态环境,参
与环境保护,从爱护公共卫生和节约粮食、节约用电、节约用水等点滴小事做起,养成保护环境、低碳
消费、健康节约的生活方式。
5.2.4 学校应培养学生积极健康的心理品质。加强对学生理想、心理、学业、生活、健康等多方面的
指导。中学阶段应加强学生青春期教育和指导。
5.2.5 学校应培养学生文明上网的自觉自律意识。加强网络道德教育,引导学生文明上网,合理使用
互联网、手机以及微博、微信等新媒体,增强对不良信息的辨别能力。
5.3 教学服务
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5.3.1 学校应坚持以能力为重,注重优化学生知识结构,丰富社会实践,强化能力培养,促进学生主
动适应社会需要,着力提高学习能力、实践能力、创新能力。
5.3.2 学校应按课程标准合理编排教学计划,不随意增减课时和增加课程难度。小学、初中、高中学
生在校集中教学活动时间分别不超过6小时、7小时、8 小时,并确保每天1 小时阳光体育活动时间,
严格控制学生回家作业量。
5.3.3 学校应实行教师教学工作“五认真”制度,督促教师认真备课、认真上课、认真布置作业、认
真批改作业、认真辅导学生。
5.3.4 学校应充分利用校内外课程资源,开设丰富的校本选修课程,内容体现地方特色,实施载体形
式多样,充分满足学生个性发展的多样化选择。
5.3.5 学校应转变教学方式,尊重学生主体地位,积极倡导学生自主、合作、探究学习,培养勤于思
考的良好学习习惯,培养搜集和处理信息的能力、获取新知识的能力、分析和解决问题的能力以及交流
与合作的能力。
5.3.6 学校应注重因材施教,发展学生优势潜能,积极培养学生的创新意识和动手实践能力。关注学
生个体差异,耐心帮助学习落后学生培养良好学习习惯,改进学习方法,提高学习成绩。特殊教育学校
应重视对残疾儿童少年进行补偿缺陷和发展优势的教育,培养学生适应社会的能力。
5.3.7 学校应加强体育、艺术教育,确保体育与健康、艺术类课程的课时,积极开展小型分散、灵活
多样的学生体艺类活动,每年举办运动会、校园艺术节,培养发展学生体育运动技能和艺术特长。
5.3.8 学校应做好学生综合素质评价工作,建立学生成长记录袋。学生评价以激励进步为主要目的,
注重过程性、发展性。
5.3.9 学校应确保学生学业水平基本达到各科课程标准要求,《国家学生体质健康标准》测试合格率达
到90%以上。中学阶段每个学生至少掌握2 项体育运动技能和1项艺术技能。
5.4 后勤服务
5.4.1 卫生保健
5.4.1.1 学校应培养学生良好卫生习惯,督促学生勤洗澡、勤理发、勤换衣服、勤剪指甲、饭前便后
勤洗手等。做好近视眼、龋齿等常见疾病的预防工作。
5.4.1.2 学校应定期组织学生参加体格检查,建立学生体质健康档案。
5.4.1.3 学校应落实环境卫生责任制,每周进行卫生检查考核,做好防暑降温、防寒保暖及灭蚊、蝇、
鼠、蟑等工作,营造安全舒适的学习生活环境。
5.4.1.4 学校医务室应配备常用医疗机械和常用药品,应能随时处理学生的轻微病症,对偶发病、急
诊病应及时护送医院就诊治疗。
5.4.1.5 学校应建立传染病预防和管理制度,做好流行性传染病的防控工作,发现问题及时采取隔离、
治疗措施,并视情况按相关规定向有关部门报告,同时对环境进行严格消毒。
5.4.2 餐饮
5.4.2.1 学校应严格食堂管理,执行食品安全卫生制度,确保学生集体用餐的卫生与安全。
5.4.2.2 学校应严格管理辖区内的商品经营户,严把食品类相关商品采购关,严禁采购过期、变质、
劣质食品。
5.4.2.3 学校应按周制定食谱、菜谱,确保饭菜质优价宜,力求营养搭配合理,饭菜品种齐全。
5.4.2.4 学校应为学生提供符合国家卫生标准的饮用水。
5.4.3 住宿
5.4.3.1 学校应定期检查、维修保养校舍及相关设施。
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5.4.3.2 学校应安排专人负责学生宿舍的安全、卫生等进行监督、管理和服务。
5.4.3.3 学校应执行学生宿舍日常管理、夜间巡查、值班制度,确保学生集体住宿的人身财产安全。
5.4.3.4 宿舍管理人员应督促学生早晨按时起身、出操,晚上按时就寝、熄灯。
5.4.3.5 学校应建立外出登记制度,学生有事外出必须请假,严禁擅自在校外留宿。
5.5 拓展服务
5.5.1 学校应为家长提供家庭教育指导,通过开设家庭教育讲座和接受家长咨询,帮助家长树立正确
的家庭教育观念,掌握科学的家庭教育方法,营造良好的家庭教育氛围,共同促进孩子健康成长。
5.5.2 学校在办学条件许可和不影响学校正常教学活动的情况下,可向社区青少年和居民开放运动场、
图书阅览室等活动场所,并为社区开展大型宣传教育和竞赛等活动提供场所和设施。
5.5.3 学校应发挥人才资源优势,为社区开展精神文明建设活动提供智力支持,定期组织师生前往社
区开展板报宣传、教育咨询、作业辅导、文艺演出、志愿者服务等活动。
6 服务保障
6.1 开办资质
6.1.1 开办普通中小学应具备以下基本条件:
a) 应有符合规定的组织和章程;
b) 应有符合规定的师资队伍;
c) 应有符合规定的教育场所以及设施、设备等;
d) 应有必备的办学资金和稳定的经费来___________源。
6.1.2 开办普通中小学应按照国家有关规定办理审核、批准、注册或备案手续,公办学校应取得《事
业单位法人证书》,民办学校应取得《办学许可证》。
6.2 人力保障
6.2.1 人员组成
6.2.1.1 学校应根据教育行政工作的实际需要,配齐配强学校领导班子和干部队伍,德育、教务、总
务、保卫等业务部门以及党群工团等工作均有专(兼)职干部具体负责。
6.2.1.2 学校应根据教育教学工作的需要,按照教师编制标准和岗位设置方案,配齐配足专任教师。
6.2.1.3 学校应根据后勤服务工作的实际需要,配齐配足具备相应从业资格的图书、实验、医务、食
堂、宿舍等后勤部门人员。
6.2.2 人员素质
6.2.2.1 全体教职工应遵守《中小学教师职业道德规范》,爱岗敬业,忠于职守,关爱学生,为人师
表。
6.2.2.2 专任教师学历100%达标,年龄结构、技术职务结构合理,100%具有教师资格证书。
6.2.2.3 图书馆、实验室人员应凭相应专业资格证书或岗位专业培训证书上岗,医务室人员应具备执
业医师资格证书。
6.2.2.4 工勤岗位的服务人员应具有符合规定的任职资格,其中食堂工作人员应持健康合格证上岗,
并每年进行健康检查。
6.2.3 服务礼仪
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6.2.3.1 教职工仪表应端庄、大方,言行举止文明、规范。
6.2.3.2 对所有学生一视同仁,不歧视、讽刺、辱骂、体罚或变相体罚学生。
6.2.3.3 接待家长以礼相见,以诚相待,不训斥家长,挫伤家长感情。
6.3 物力保障
6.3.1 教育设施
6.3.1.1 校园布局应合理美观,环境应整洁,绿化充分,道路平整,排水畅通。
6.3.1.2 校园生均占地面积应符合以下要求:
——小学达20 平方米;
——初中达25 平方米;
——高中达23 平方米。
注:老城区校园无拓展余地的学校可适当降低标准。
6.3.1.3 学校应建有含塑胶跑道的田径运动场和室内球类活动室,体育设施应齐全,器材应充足。
6.3.1.4 学校应配齐配足相应实验室和各类专用教室,音乐室、美术室、初中劳技室、高中通用技术
室和中学理化生实验室的设施、教具齐全,充分满足教育教学、学生兴趣特长发展需要。
6.3.1.5 学校图书馆、阅览室实行开架借阅,生均藏书及期刊种类达二级馆要求,阅览室座位数应不
少于学生总数的1/12。普通高中应建有电子阅览室。
6.3.1.6 学校应建有闭路电视、广播系统和覆盖主要教育教学场所的校园网。供学生使用的电脑数量
不少于每10人1 台。校园网应及时发布、更新学校教育教学活动信息。
6.3.1.7 特殊教育学校的校舍场地和教育装备应符合省颁特殊教育合格学校建设基本标准,以满足残
障学生参与各类教育教学活动的需求。
6.3.2 后勤设施
6.3.2.1 学校食堂设施设备达到地方规定的优良标准,学生餐厅餐位数不少于常年就餐学生数的70%。
6.3.2.2 学生宿舍楼有安全通道和完好的防盗、消防设施,宿舍有良好的通风和采光条件,卫生设施
齐全方便。
6.3.2.3 校内水、电、管道、道路等设施和防寒、降温、消防、防盗等设备符合要求,并定期检查。
6.3.2.4 学校自备接送学生的校车应符合国家有关安全标准,并定期进行安全检查。
6.4 安全保障
6.4.1 学校应建立健全安全管理制度和安全保障体系,确保学生人身安全。
6.4.2 学校应定期检查校舍、设施,消除安全隐患,全面落实防火、防盗、防触电、防滋扰、防中毒、
防意外伤害等措施。
6.4.3 学校技防设施应配备到位,校内外重点部位设有监控设施,由专门工作人员负责管理,监控录
像保存30 日以上。
6.4.4 学校应加强门卫管理,禁止无关人员进入校园。
6.4.5 学校应加强安全教育,增强学生的安全防范意识和自护自救能力。
6.4.6 学校应建立校园突发事件预警机制,落实各项应急措施。应急预案应包括但不限于:
a) 大型集体活动应__________急预案;
b) 停水停电应急预案;
c) 传染病应急处理预案;
d) 消防应急预案;
e) 破坏性地震应急预案;
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f) 食物中毒应急预案。
6.5 制度保障
6.5.1 学校应建立完善学校章程和各项规章制度。
6.5.2 学校应树立正确的教育观和质量观,贯彻国家教育方针,实施素质教育,促进学生全面发展。
6.5.3 学校应深化内部管理体制改革,全面实行教职工全员聘用制、岗位责任制和考核奖惩制,激发
学校办学活力和教职工参与公共服务的积极性和创造性。
6.5.4 学校应规范建立行政、教育教学、教师业务、学生学籍、师生健康、人事、财务、固定资产、
荣誉实物等各类档案。
7 服务监督、评价与改进
7.1 服务监督
7.1.1 学校应建立完善素质教育常规管理监督机制,引导、督促全体教职工对照服务提供和服务保障
等要求,认真履行岗位职责。
7.1.2 学校应设立校长信箱,公开咨询、投诉电话,并在校内设立来访人员接待室,主动接受学生家
长监督、社会监督和媒体监督。
7.1.3 学校应尊重学生、家长和社会公众对学校工作的知情权,通过实行校务公开,主动接受各方面
的监督。
7.1.4 校务公开的内容应包括:
a) 学校发展规划、工作计划和总结;
b) 课程计划安排表、作息时间表;
c) 学校收费情况(包括收费依据、项目、标准、范围、办法和收支结算情况等);
d) 学校招生情况(包括招生计划、报名手续、录取原则和办法、录取名单、编班情况等);
e) 学校学籍管理制度(包括转学、休学、复学等规定和手续);
f) 学校奖学金、助学金等发放条件和对象;
g) 省、市三好学生评选条件和结果;
h) 其他依照法律法规和政策规定必须公开或社会普遍关心、学校认为有必要向社会公开的事项。
7.1.5 校务公开的形式应涵盖:
a) 家长会、家长学校、家委会会议、理事会会议、民主座谈会等;
b) 学校宣__________传橱窗、公告栏等;
c) 学校门户网站、校园广播电视、校报校刊等;
d) 告家长书、校信通等;
e) 其他便于学生、家长和社会知晓的形式。
7.1.6 校务公开应按以下流程进行:校务公开内容提出→学校校务公开领导小组审批→校务公开内容
发布(事项发生前后10 日内)→校务公开后群众意见的反馈→校务整改及整改情况发布→记载校务公
开台账→校务公开资料归档。
7.1.7 各地教育督导部门为区域内每一所学校设置责任督学,并按统一规格制作标牌,标明责任督学
的姓名、照片、联系方式和督导事项,在校门显著位置予以公布。责任督学应对学校进行经常性督导(每
月不少于1次,视情况可随时对学校进行督导)。
7.2 服务评价
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7.2.1 学校应于每学年末对照本标准和相适用的《无锡市小学素质教育综合督导方案》、《无锡市初
中素质教育综合督导方案》、《无锡市普通高中素质教育综合督导方案》组织一次全面自查,重点对照
公共服务提供要求寻找差距,排查问题和薄弱环节,及时制定并落实整改措施。自查报告报上级教育督
导部门备案。
7.2.2 教育督导部门针对学校公共服务工作中出现的共性问题加强专项督导,并每三至五年一轮,依
据素质教育综合督导方案对辖区内每所学校进行综合督导。督导结果以书面形式向政府报告,并在教育
信息网上向社会公布,以此作为学校办学绩效考核、干部任免、有关评优评先、表彰奖励和行政确认的
重要前置条件,作为相关先进集体评比的主要依据。
7.2.3 各地教育主管部门应定期委托第三方评价小组按附录A 中表A.1 对学校公共服务进行评价,评
价结果作为考核学校公共服务质量和社会对学校满意度的重要依据。
注:第三方评价小组主要由社区委员会、家长委员会、理事会成员和学生家长代表等组成。
__________7.3 服务改进
7.3.1 改进要求
7.3.1.1 学校应以评促改、以评促发展,以服务监督、服务评价为内驱力,促进学校全面、协调、可
持续发展。
7.3.1.2 学校应以加强过程管理为重点,抓住学校工作各个环节,全面推行精细化管理,促进公共服
务水平的提高。
7.3.1.3 学校应以提升教育质量为核心,针对存在问题和薄弱环节,研究落实整改措施,有效提高教
育质量。
7.3.2 改进途径
7.3.2.1 学校应规范教育服务投诉处理流程:投诉件来源(来信、来电、来访、上级部门转办)登记、
分类→学校党政主要负责人批示→学校分管领导督办→转相关责任部门调查核实,形成调查报告→领导
小组审核,提出处理意见→投诉答复反馈→形成投诉处理小结,投诉件办结→投诉材料整理、编号、归
档。
7.3.2.2 学校应实行投诉工作首问负责制和限时办结制。对各类投诉事项,学校公共服务领导小组应
按照上述投诉处理流程,及时、公正、彻底地进行调查,做到有诉必查、有诉必复,确保投诉处理办结
率达100%。
7.3.2.3 学校应依据内部管理制度和办法对投诉件处理中查实的违反师德规范和公共服务要求的干部
和教职工予以处理,情节严重的,报上级部门处理。
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